展望2024美中關係　甘思德：須避免台海與南海緊張升級

2023年11月，美國總統拜登和中共總書記習近平的「拜習會」稍緩解了近年來美中關係的緊張。針對美中關係2024年將如何發展，美國智庫中國事務專家甘思德指出，最緊迫的是必須盡一切努力避免台灣海峽和南海緊張局勢升級和直接衝突。不論台灣大選結果為何，各方都需謹慎行事，就職之初也必須格外保持警戒。

華府智庫「戰略暨國際研究中心」（CSIS）高級顧問暨中國商務與經濟董事項目主任甘思德（Scott Kennedy）3日在官網發表文章，分析預測2024年美中關係走向。

他表示，美中正處於所謂「無衝突競爭」（competition without conflict）的新常態，這並不意味將回到交往時代，但美中在降低最嚴重負面風險——包括徹底脫鉤與軍事衝突——的努力值得讚揚。

分析美中2024年發展，甘思德指出，最緊迫的是必須盡一切努力避免台灣海峽和南海緊張局勢升級和直接衝突。不論台灣大選結果如何，各方都應謹慎行事，下任總統5月就職時以及就任的最初幾個月，都需格外保持警戒。而菲律賓方面，情況也同樣複雜，尤其當面對北京日益增加的挑釁舉措，應找到方法緩和中菲在仁愛暗沙周遭的緊張局勢。

甘思德指出，隨著新對話管道建立，美中雙方須就貿易、科技、人工智慧、氣候和安全等議題進行協商。鑒於之前缺乏溝通的情況，對話本身便極具價值，之後雙方可合理期待完善各工作組的議程，並逐步從磋商轉向能取得實質成果的談判。

甘思德表示，美國拜登政府擴大、加深與歐亞盟友在中國政策上進行磋商與協調也很重要。去風險的普遍共識勢必要伴隨一系列部門實施經濟安全、與數位經濟相關的規則、履行第28次聯合國氣候峰會（COP28）最新的承諾，以及重振世界貿易組織（WTO）以防止全球貿易體系崩潰。

甘思德認為，拜登政府必須採取措施使對中政策的各個要素制度化，這將有助於取得可衡量的進展，並使美中關係較少出現波動，也不易受到北京、其他國家或自身國內觀點抨擊。