蔣萬安認為，總統蔡英文登上太平島「具相當意義」。圖／合成

【太平島風雲】蔣萬安籲總統登太平島　學者：應避免南海緊張情勢

記者：藍悅真

政府投注新台幣17億餘元，將南沙太平島進行「港側浚深及碼頭整修工程」，未來將派遣艦艇進駐太平島，目前駐守人員為海巡署。台北市長蔣萬安29日表示，前總統陳水扁、馬英九都曾在卸任前登上太平島宣示主權，「若蔡英文總統能登島，當然一定有相當的意義」，媒體詢問總統，蔡英文對於登島一事僅微笑回應，未做回答。

海洋委員會海巡署表示，本次完工項目包括100噸級巡防艇避颱強化工程、4000噸巡防艦港側航道浚深、碼頭附屬設施強化，新建大、小型艦艇的水油電與助導航設施；將挖出的海砂於島上四周填土，著重西側與東側機場跑道頭、尾部養灘。

台灣擁有南沙群島最大島之太平島，在南海事務上享有話語權，雖然南海周邊國家採取「一中政策」，台灣無法參與區域對話機制，加入「南海各方行為準則」的談判，但台灣的動向特別受到南海其他聲索國的關注。

民進黨立委賴瑞隆、許智傑認為，太平島是中華民國的主權與領土，身為國家元首，適當機會可以出席就出席，不需有所顧忌；但國民黨立委林德福認強調，身為國家領導人，負責國防與外交事務，宣示主權相當重要，蔡英文若在卸任前登島，此舉只為歷史定位。

民眾黨立委張其祿表示，蔡總統前往象徵主權，現在台灣國際情勢不穩，太平島的爭議較高，應視整體環境考慮，有沒有必要此時前往增加緊張情勢、目的為何都應講清楚並且綜合研判，不要只是因為任期快結束，當作是畢業旅行。

民眾黨不分區立委林國成認為，太平島建設由總統府與行政院所規畫，竣工後前往理所當然，總統願意去也樂觀其成，前往有宣示作用，也有肯定任內建設，支持蔡總統前往。

蔣萬安公開發表蔡英文登太平島的此番言論被外界解讀成是「統派的陰謀」，下一步劍指「釣魚台」。

在過去2016年，馬英九卸任前就登上太平島，引發當時歐巴馬政府的不滿，在出發前夕，時任美國在台協會發言人游詩雅（Sonia Urbom）表示，「對於馬英九總統計畫前往太平島，美方感到失望。此行動不僅極無助益，也無法為南海紛爭的和平解決做出貢獻」。

時任白宮國安會亞洲事務資深主任麥艾文（Evan Medeiros）在2015年12月中來台受領「特種大綬景星勳章」後幾日，在台北公開場合演講時提出「若馬英九總統親自登太平島，這是在錯誤的時間，對這個區域發出錯誤的訊息」。

在2008年陳水扁登太平島時，美國當時主要政策是反恐，需要和中國大陸合作，中美關係較好，在陳水扁登上太平島，提出南沙倡議「以環境保護取代主權爭議，以生態存續代替資源掠奪」，美國與中國共產黨都沒有提出相關言論的抗議反應。

太平島沒有什麼爭議，目前控制權在台灣手裡，統派要的是宣示太平島的主權並延伸出有爭議的南海各島主權，下一步是讓台灣、日本、中國都很敏感的釣魚台。

馬英九於2016年4月登上彭佳嶼，在任內2度登島，立紀念碑要宣示主權，解決釣魚台漁業紛爭，宣示「主權不讓步，漁權大進步」成果，提出「以對話取代對抗」、「以協商擱置爭議」的方式，由台灣、日本和中國大陸發展到「一組三邊協商」的構想，作為實踐《東海和平協議》的具體步驟，共同探討合作開發東海資源的可行性。

從經濟到武力，美國與中國共產黨一直在進行角力戰，現任台灣國際法學會副秘書長林廷輝，2020年在《自由時報》發表評論，提及總統蔡英文是否要登上太平島，必須從有利於人民、政黨與國家等三個方面有所準備，才不會失去登島視察的意義。

林廷輝說，從有利於人民的角度思考，「太平島海域的海洋生物多樣性，與台灣本島有所區別，北緯十度蘊藏了熱帶水域的珍寶，究竟台灣人民可從中獲得甚麼利益，執政團隊可進一步思考」。

在有利於政黨的角度上，林廷輝認為，當選舉將至，或者有重大節日之際，藍營時常會拿南海來挑戰綠營，由於藍營對綠營不積極經營金門、馬祖、東沙群島與南沙群島頗有怨言，而這些又是與中國產生臍帶聯繫的「國土」，實際上藍營打的雖然是這些離島的領土主權議題，實際上又跟統獨議題、國土範圍等議題掛鉤。

因此，當綠營對這些國土稍有「忽視」，就批評綠營「喪權辱國」，而當綠營進入這個場域，強化主權而因此得罪東南亞國家與美國之際，藍營又可從中獲利，破壞綠營安排的「新南向政策」與「對美關係」，這種穩賺而不賠的生意，正好形成政黨競爭重要的議題。

林廷輝提出，如果蔡英文選擇登島，諸如此類有利於國家的作為，登島後必須向國際社會說明。