少子化危機/台灣新生兒僅剩全盛時期1/3 衝擊國家安全和發展
2023年美國中央情報局(CIA)世界概況統計,台灣成為227個統計國家中生育率倒數第一名,高物價、高房價、高工時且低薪的生活負擔,造成少子化表面現象,進而引發大學、高中職倒閉潮,國防部志願役招募受阻,未來年輕人扶養老人的負擔加重,從經濟危機一路延伸至國安危機。
據美國中央情報局(CIA)世界概況統計,已開發國家的生育率需達到約2%,才能確保出生與死亡間的平衡,保障國家的永續發展。2023年台灣生育率僅1.09%,觀察其它鄰近亞洲國家生育率,南韓1.11%、新加坡1.17%、香港與澳門並列1.23%、日本1.39%、中國1.45%、泰國1.54%,亞洲國家生育率在世界排名中敬陪末座。
台灣目前面臨到少子化的衝擊,首先是學校招生率不足,教育部依照《私校退場條例》,檢視學校財務、師資、積欠薪資等狀況,加上招生率不足,2023年已有8間私立大學停止辦學,高中職私校已有15所停辦、6所列入輔導。
2024年的新學年度開始,公立學校原本每班上限35人,調整至34人,私立學校每班48人,調整至47人;明星高中也受到少子化衝擊影響宣布減招,建國中學宣布減招23人、北一女減招19人、成功高中減招13人、內湖高中減招47人。
立法院預算中心資料顯示,2012年至2016年的滿18歲役齡人數,每年尚維持約16萬8000人,2017年降至約13萬8000人,2022年則僅約11萬8000人,降至近10年來最低。隨著出生嬰兒人數下降,國軍人力招募工作將面臨重大挑戰。
面臨少子化衝擊,滿18歲役齡人數,將在2027年跌破10萬,國防部表示,受社會少子化趨勢、疫情、就業市場競爭影響等因素,加上福利、待遇誘因不足,對招募留營工作產生衝擊,在少子化持續影響下,自2022年起,整體志願役人力呈現下降趨勢。
據國家發展委員會推估,2028年15至64歲工作年齡人口占總人口的比率開始低於2/3,對經社發展有利的人口紅利消失,代表勞動力已不若以往充沛,社會的經濟負擔也相對較重。
國發會進一步指出,2022年15至64歲工作年齡人口預估為1630萬人,到了2030年,工作年齡人口將降為1507萬人,2070年將再降為776萬人,較2022年減少超過一半以上,現行扶養比是4個年輕人養1個老人,到2070年將會是1個年輕人養1位老人。
此外,工作年齡人口結構將更趨高齡化;45至64歲中高齡者占工作年齡人口的比率則將由2022年43.3%,提高至2070年48.8%,顯示未來工作年齡人口將近一半為中高齡者。
2023年度政府總預算案中,改善少子化的預算為新台幣1088.27億元,比2018年經費193.72億元,增加近4.62倍,但2021年出生人數及總生育率持續下降。
台灣自2020年出生人數小於死亡人數,2021年至2023年「生不如死」的情況年年更加嚴峻。而內政部統計2023年出生13萬5571萬人,是連續8年以來的新低紀錄,與全年死亡人數20萬5368人相較,兩者差距為6萬9797人。
中央銀行示警,在勞動力規模下降及老年人口比重逐漸升高之下,政府對老年人的退休養老等社會福利支出將持續擴大,屆時政府的財政收支將更困難。