賴惠員公聽會指Uber Eats併熊貓影響大　籲公平會考量消費者權益

民進黨立委賴惠員、郭昱晴、鍾佳濱、林月琴及陳培瑜等人，日前召開「公平會審查Ubereats併購foodpanda案」公聽會，討論此案可能引發的市場壟斷問題及對消費者、外送員與合作商家的影響。各機關代表、學者專家及外送從業人員，紛紛對此併購案提出多方見解。

這場公聽會於8月29日在立法院紅樓202會議室召開，公聽會強調Ubereats併購foodpanda案對台灣外送市場的深遠影響，呼籲公平會在審查過程中應充分考量市場競爭、公平交易及消費者權益，確保決策符合社會大眾的期望，避免造成長期的市場壟斷與不公平競爭。

公聽會主席賴惠員委員指出：本次想要合併的Ubereats、foodpanda 兩間公司是台灣前兩大外送平台，兩者相加市占率高達8到9成，已經嚴重超過過去任何併購案的市占率比例。此外，兩公司在合併前，就已經有許多不公平競爭行為的疑慮，例如接連加收平台費增加民眾、同時片面調降外送員薪資等。若放任兩家公司合併，未來外送市場上的其他業者只會更難生存。

賴惠員委員補充，除了市場缺乏競爭之外，如果兩間公司合併，對商家的上架等費用、外送消費者的外送費、外送員的勞動權益等都會把持在單一公司手上。過去兩大外送平台的勞動爭議及消費爭議不斷，合併後只會讓業者擁有更大的話語權，消費者及外送員權益只會更難維護。

陳培瑜委員強調，Ubereats在台灣的抽成比例高達35%，比美國的15%到30%高出許多，加上國內額外的上架費用，已對合作商家造成極大負擔，這些成本最終會轉嫁到消費者身上。她擔憂，合併後外送員選擇平台的空間將進一步縮小，可能導致外送員權益被壓縮，未來勞動權益保障面臨更多挑戰。

郭昱晴委員指出，市場上僅存一個大型外送平台後，將直接影響市場所有利害關係人。她提到，外送平台可能會主張合併後能降低成本，進而提供更低價的服務，但實際上，這種壟斷將使平台掌握市場定價權，無論是消費者、餐廳還是外送員，都難以與平台抗衡，進而削弱市場上的競爭性與創新動力。她強調，消費者應該有選擇的自由，而不是被壟斷市場所剝奪。

林月琴委員指出，市場上雖然存在其他外送業者，但這些業者的市場份額微不足道，例如號稱第三大的foodomo，其實際使用率不到9%。她認為，即便合併後市場上還有零星的其他業者存在，但無法對Ubereats構成實質競爭，反而提高了新業者進入市場的門檻，對市場健康發展極為不利。

鍾佳濱委員分析，外送平台作為自然壟斷的行業，與有線電視的經營模式有相似性，高基礎設施成本和高進入門檻使得市場難以保持競爭性。他呼籲政府應參考美國對有線電視業的強制拆分措施，對外送平台的壟斷行為進行有效監管，並強調政府介入對於訂定合理運費及保障外送員權益的重要性。