國防部大軍談提報女性服義務役　賴清德未做裁示

國軍編現比拉警報，據了解，國防部在近期總統府的「大軍談」，特別提出人力獲得與兵力結構調整，其中，女性服義務役即列為其中的一項研究課題；不過，總統賴清德並未對此做出任何裁示。

由於少子化，再加上志願役「賠錢退伍」離退率大增4倍，即便義務役役期延長為一年，國軍人力仍嚴重吃緊，看似無解難題。

國防院近日即連續發表兩篇女性服義務役研究報告。圖/擷自國防院

國防院研究聚焦女性服役，編現比一路下滑

國防院近日即連續發表兩篇女性服義務役研究報告。其中一篇為18日刊登，由中共政軍與作戰概念研究所委任研究員柯永森所提「國防部修訂『志願士兵甄選條件』的省思」，建議詳實評估女性人力服義務役政策，開發人力來源。

另外一篇為20日刊登，由學官趙宥翔所提「少子化下兵役制度的省思」，主張女性服義務役是未來兵役制度改革的可行政策之一。

相關研究的緣起，就在於國軍編現比一跌再跌。根據國防部公開資料顯示，國軍編現比自2020年起分別為88.57%、87.57%、82%、80%，2024年為78.6%，短短4年，大減近10%。

再看具體人數，自2021年底為16萬4884人，之後就一路下滑。

2022年減為15萬9392人、2023年為15萬4686人，至2024年6月底統計，志願役人數降為15萬2885人，近年大減近1.2萬人。

義務役役期如再延長後座力太大。圖/軍聞社

國防部為因應人力短缺問題，近期要推出三招。包括「減少人力流失」、「提高留營意願」及「提升招募成效」；近期已修法，要讓退伍滿一年可再甄選入營，以及放寬身高和刺青等限制。

義務役再延長後座力大，女性服役未到修法階段

如何開源成為軍方頭痛問題，事實上，前總統蔡英文於2022年12月27日宣布「強化全民國防兵力結構調整方案」，將2005年後出生的役男將役期延長為一年。

軍方透露，當時在「大軍談」中，國防部曾列出役期分別延長為一年、二年、三年等三個方案。

不過，由於役期延長二年和三年的方案，「政治後座力」太大，當時即裁示不可能。

專家強調，如今，賴政府要將役期從一年再度延長，同樣也是不可能的選項。

此外，役男還有出國念書、緩徵，甚至是藝人王大陸逃兵等問題，專家稱，徵集狀況並非如計畫中的理想。

因此，才會重新提出女性服義務役的評估案。

女性服義務役還沒有進入修法研討階段。圖/軍聞社

知情人士透露，軍方在大軍談中提及女性服義務役的研究課題，不過，還沒有進入修法研討的那一步。

尤其，賴清德並未做出裁示，「下一步」是否啟動？未來該如何走？目前完全沒有方向。

提升留營率成重點，調薪、宿舍、獎金三選項

在「開源」暫無著落下，軍方目前先將重點先鎖定在提升留營率部分，包括調薪、增加官兵宿舍、提高留營獎金，都是可能的政策工具和選項。

國軍目前女性人力約為2萬8000人，佔國軍員額16.9%，較2021年的15.6%，高出1.3%，更已逐漸成為志願役的主力。

再看三軍女性人力都呈現上升趨勢。陸軍由14.2%升至15.2%；海軍由13.9%升至15.3%；空軍則由18.2%升至20.5%，等於5位志願役中就有一位女性，占比最高。